Правительство Кировской области
 

Гостехнадзор в области. Итоги 2011 года

 
 

Отчёт в эл.виде (doc., 750 kb)

Деятельность государственной инспекции Гостехнадзора Кировской области в 2011 году осуществлялась в рамках полномочий, направленных на исполнение государственной функции по осуществлению надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья  людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства области согласно годовых и квартальных планов районных инспекций и сводного плана по инспекции в целом.

В период с 1 февраля по 31 августа в области проводился государственный технический осмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, принадлежащих предприятиям и организациям различных форм собственности, а также индивидуальным владельцам.

ИТОГИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ОСМОТРА

Проверено предприятий  (организаций) - 1699 (2010г.-1559)
В том числе АПК - 420  (2010г.- 444)

  Зарегистр. в ГТН Представл. на ГТО % Прошли ГТО %
Всего АПК Всего АПК Всего АПК Всего АПК Всего АПК
Прицепы 9610 3941 5305 2230 55,2 56,6 3574 1282 37,2 32,5
Самоходные машины 33 238 11 041 19 739
7714 59,4 69.9 16 806 6216 50,6 56,3
В т.ч. тракторы 22 931
8099 13 088 5881 57,1 72,6 11 252 4817 49,1 59,5
В т.ч. зерноуб. комбайны 1408 1249 777 716 55,2 57,3 580 543 41,2 43,5
В т.ч. кормоуб. комбайны 490 466 307 298 62,7 63,9 221 214 45,1 45,9

Количество самоходных машин, прошедших ГТО в 2011 году по сравнению с 2010 г. увеличилось на 1,8% , по сельхозпредприятиям увеличилось на 1,3%. По тракторам в целом по области число прошедших ГТО увеличилось на 0,3%, в АПК увеличение составило 1,5% и достигло 59,5%. Это наивысшая готовность за последние годы. В 2011 году увеличение количества машин, прошедших ГТО произошло во всех отраслях.  В агропромышленном комплексе области в течение последних 7 лет идет устойчивый рост числа машин, прошедших государственный технический осмотр. Это результат действия национального проекта и государственной программы развития АПК в Кировской области.

По прицепам ситуация в сравнении с 2010 годом также изменилась в лучшую сторону.   Процент   полученных   талонов-допусков   на   эксплуатацию   увеличился на 1,3 %, а в агропромышленном комплексе области прохождение ГТО по прицепам увеличилось на 3,2% по сравнению с 2010 годом. Такая тенденция сохраняется на протяжении последних 7 лет.

Основная причина непредставления техники на государственный технический осмотр - снижение объемов работ в промышленности и строительстве, отсутствие финансовых средств для оплаты полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, отсутствие кадров механизаторов и инженерно-технических работников.

Информация о прохождении техосмотра в 2011 году в районах области (кликните, чтобы увеличить)

Количество владельцев частных тракторов, которые прошли государственный технический осмотр, составило 40,0 процентов по самоходным машинам и 34,0% по прицепам. Основная причина не представления на ГТО – нежелание приобретать полис обязательного страхования и оплачивать госпошлину. В связи с увеличением ставок по оплате государственной пошлины намечается устойчивая тенденция по снятию с учета тракторов и их дальнейшая эксплуатация без регистрации. В соответствии со статьей 19.22 Кодекса об административных правонарушениях наказание за нарушение правил регистрации – предупреждение или штраф 100 рублей. Для примера: Трактор МТЗ-80: госпошлина за регистрацию и ГТО 2100 рублей, транспортный налог – 2000 рублей, страховка в районе – 486 рублей.

РЕГИСТРАЦИЯ МАШИН

Тенденция уменьшения количества самоходных машин у юридических лиц области сохранилась и в 2011 году. За год уменьшение числа самоходных машин составило 692 единицы (в АПК на 897), в том числе тракторов на 718 единиц (в АПК на 701), количество прицепов стало меньше на 308 единиц (в АПК на 371).      Количество самоходных машин и прицепов, зарегистрированных за частными лицами по состоянию на 01.01.2012, составило 18103 единицы и за год увеличилось на 2034 единицы.

В  течение  года  велась  регистрация  самоходных  машин, как физических лиц, так и юридических лиц. Всего в 2011 году зарегистрировано (перерегистрировано) 4681 (4944 в 2010г.) единиц техники, снято с учета 4925 единиц.     

Совместно с работниками милиции, налоговых органов продолжалось выявление самоходных машин, незарегистрированных физическими лицами. В основном остались владельцы, не имеющие документов на технику. В связи с этим во всех инспекциях налажена работа с мировыми судьями, которые устанавливают право собственности на технику «частников», а после этого проводится ее регистрация. В 2011 году зарегистрировано на основании решения судов, установивших право собственности владельцев 240 (2010г.-179ед.)  единиц техники.  Регулярно 1 раз в 10 дней на магнитных носителях представляем данные в налоговую инспекцию обо  всех  зарегистрированных и снятых с учета самоходных машинах и их владельцах. В 2011 году  заключено новое соглашение с Управлением ФНС России по Кировской области с целью передачи данных в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи.

В 2010 году на основании заключенного соглашения с Военным комиссариатом Кировской области физические лица были освобождены от прибытия в межрайонные военные комиссариаты для постановки на учет своей техники, что явилось серьезным упрощением процедуры регистрации. К 1 июля 2012 года будет заключено дополнительное соглашение, освобождающее юридических лиц от постановки самоходных машин на учет в военных комиссариатах, что еще более упростит процедуру регистрации.

ПРИЕМ ЭКЗАМЕНОВ. ВЫДАЧА (ЗАМЕНА) УДОСТОВЕРЕНИЙ

Продолжался обмен удостоверений тракториста-машиниста на удостоверения образца 1999 года. Приняты  экзамены в 83 учебных  заведениях, имеющих лицензии на право подготовки трактористов-машинистов (трактористов). Всего сдали экзамены 1784 (В 2010г.- 2850) человека.

В течение 2011 года заменено или  выдано вновь 5159 (4837 в 2010г.) удостоверений. Отмечаю, что количество учебных заведений, имеющих лицензии на право подготовки трактористов-машинистов, ежегодно уменьшается. В первую очередь за счет сельских школ, что еще больше усугубляет кадровую проблему на селе. В связи с принятием Правительством Российской Федерации изменений в Правила допуска к управлению самоходными машинами и введением нового образца удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) инспекцией внесены изменения в компьютерную программу «Гостехнадзор-Профи», закуплены бланки и с 1января 2012 года начата выдача удостоверения образца 2011 года.

В течение прошедшего года инженерами инспекторами обследованы 15 учебных заведений и выданы свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для последующей аккредитации  и получения лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

В соответствии с Положением, согласованным с ГУ ГАИ МВД РФ, в августе-сентябре прошедшего года совместно с инспекторами ГИБДД, участковыми РОВД и органами местного самоуправления проведена профилактическая операции «Трактор», а в январе-марте операция «Снегоход», которые освещались во всех  районных газетах. Итоги рассмотрены на заседаниях комиссий по безопасности дорожного движения.

 В течение 2011 года в 14 районах области инженеры-инспекторы принимали участие в проведении профилактической операции «Лес». Совместно с правоохранительными органами, лесничими проведен 61 рейд по выявлению незарегистрированных машин, участвующих в заготовке древесины. Проверено 313 лесозаготовительных машин, составлено 78 протоколов об административных правонарушениях. Сумма штрафов составила 20000 рублей.
  «Трактор-2011» «Снегоход»
Всего проверено тракторов и самоходных машин 2767 390
Эксплуатировалось с нарушениями 684 139
Выдано предписаний 40 3
Привлечено к административной ответственности
органами ГТН и ГИБДД: ГТН:
- трактористов-машинистов 509 43
- должностных лиц 50 1
Общая сумма штрафов (руб.) 180 700
4900

При проверке самоходных машин особое внимание уделялось выявлению неисправностей, эксплуатация с которыми могла привести к тяжелым  последствиям (отсутствие блокировки запуска пускового двигателя, неисправность тормозной системы, рулевого управления), наличию у водителя удостоверения тракториста-машиниста соответствующей категории. Все эти меры направлены на снижение числа дорожно-транспортных происшествий с участием самоходных машин, которые за последние годы уменьшились с 48 в 2007 году до 13 в 2011 году. А число ДТП по причине технических неисправностей в прошедшем году составило 1 единицу. (2009г.- 2 ДТП, 2010г.- 1 ДТП).

В настоящее время в 39 районных инспекциях и в г. Кирове имеются приборы для проверки дымности отработанных газов дизельных двигателей. Это позволило проверить 1740 самоходных машин. Выявлено 94 машины, которые не соответствуют установленным требованиям.

 В 2011 году инспекцией  приобретены 12 ноутбуков и скомплектованы мобильные рабочие места. В состав мобильного рабочего места инженера инспектора входят приборы для проверки технического состояния рулевого управления и тормозных систем, прибор для проверки дымности, ноутбук, принтер и ламинатор.  

Мобильное рабочее место позволяет инженеру-инспектору оказывать государственные услуги по регистрации машин, приему экзаменов и выдаче (замене) удостоверений, проведению технических осмотров непосредственно в местах нахождения поднадзорных машин или в сельских поселениях. Это освобождает граждан от поездок в районные центры, где располагаются государственные инспекции, экономить средства и время.

 С целью дальнейшего облегчения оказания государственных услуг все образцы заявлений, квитанций, перечни необходимых документов для получения государственных услуг размещены на сайте Правительства области в разделе инспекции. Можем принимать документы и давать заключения по электронной почте, записаться на прием или получить консультацию по интернету. Заключено соглашение со Сбербанком РФ на оплату госпошлины через терминалы сбербанка, в другие банки направлены предложения о сотрудничестве. Для облегчения оплаты государственной пошлины во всех районных инспекциях и инспекции г. Кирова внедрены квитанции со штрих кодом. В 1 квартале 2012 г. в инспекции г. Кирова по адресу: ул. Ивана Попова, 3 планируется установка терминала для оплаты госпошлины.

ПРОВЕРКА МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ АПК

В связи со вступлением в силу Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» количество проверок значительно сократилось. Инспекцией был разработан и утвержден согласованный с Прокуратурой области план проведения плановых проверок на 2011 год. План проверок размещен на сайте Правительства Кировской области на страничке инспекции.

Однако осуществление государственного надзора в агропромышленном комплексе в рамках применения Федерального Закона № 294-ФЗ сопряжено с большим количеством нерешенных проблем: длительность проверки не может превышать 20 дней, в то же время осуществить проверку различного вида машин и оборудования возможно только перед началом сельскохозяйственных работ (посевная, сенокос, уборка зерновых и т.п.), при этом не превышая в суммарном выражении установленный лимит, а надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующих сертификатов необходимо осуществлять непрерывно, по мере их приобретения, не вторгаясь в хозяйственную деятельность субъекта.

При проверке машин и оборудования, не подлежащих государственной регистрации, прежде всего, выявлялись машины, состояние которых представляет угрозу гражданам, не имеющие защитных ограждений и  не соответствующие правилам пожарной безопасности.

Всего в 2011 году в соответствии с приказами начальника инспекции проведено 38 плановых проверок и 26 внеплановых проверок. Все плановые проверки проводились по приказам начальника инспекции и предприятия заранее ставились в известность о назначенной проверке. Все внеплановые проверки проводились по выполнению выданных предписаний.

По результатам проверок составлены акты с указанием конкретных нарушений и выданы предписания  об их устранении. Всего выявлено 264 нарушения, выдано 27 предписаний, наложено 48 административных наказания, в том числе 5 – за невыполнение предписания. Общая сумма штрафов – более 24000 руб.

ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК

• проверено 11534 машины и единицы оборудования в процессе использования, в том числе 651 машина - при проведении ремонта и технического обслуживания;
•    выявлено 1858 нарушений, запрещена эксплуатация 733  единиц техники и  оборудования;
•    привлечены к административной ответственности 174 должностных лица, 33 юридических лица  и 722 водителя поднадзорной техники. Общая сумма штрафов составила 236400 рублей.
•    зарегистрирован залог 929 машин;
•    расследовано 82 случая выхода из строя техники, находящейся на гарантии.
•    проверена 241 машина и единица оборудования на соответствие требованиям обязательной  сертификации.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

Государственная инспекция Гостехнадзора в 2011году являлась администратором доходов  областного и местных бюджетов. За год в бюджеты  поступило  17 305 706 рублей (16 771 340 руб. в 2010 г.)  госпошлины, сборов и штрафов Гостехнадзора. Увеличение за год составило 3,2%.

В 2011 году во всех районных инспекциях внедрена новая сетевая версия автоматизированной системы «Гостехнадзор-профи», которая позволила полностью автоматизировать процессы  передачи информации о работе инспекций на центральный сервер по защищенным сетям Правительства области, не пользуясь интернетом. Создана единая почтовая сеть в защищенных сетях на основе программы Kerio Connect, которая позволяет инспекторам  пользоваться информационным ресурсом и  нормативно-правовой базой не только инспекции, но и Правительства области и которая снизила затраты на почтовые отправления, повысила оперативность в работе. Запущен внутренний сайт инспекции, на котором располагаются вся оперативная информация, нормативные документы, разъяснения по различным вопросам, текущая информация.

Поступление администрируемых платежей за 2011 год, руб. (кликните, чтобы увеличить)

Штатная численность инспекции составляет 51 человек, в том числе 50 государственных служащих. 49 человек имеют высшее профессиональное образование, 1 человек обучается заочно в Вятской госсельхозакадемии. Нам  помогают в работе 109 внештатных инженеров-инспекторов, многие из которых находятся в кадровом резерве инспекции. В 2011 году 1 человек ушел на пенсию. В течение года 4 гражданских служащих сдали квалификационный экзамен, 21 гражданский служащий аттестован. 19 работников закончили курсы повышения квалификации.

За 2011 год принято более 48000 граждан, исполнено 2556 письменных запросов от различных органов власти, правоохранительных и судебных органов, конкурсных управляющих.

На выставке «Золотая осень-2011»  по итогам работы инспекция получила  Гран-При выставки.

 
 
1998—2012 © Правительство Кировской области